12月10日，記者從蘭考縣檢察院獲悉，該檢察院積極探索偵查監(jiān)督新模式，建立了監(jiān)督立案和跟蹤變更管轄部門的制度，簡稱小異地管轄制度，提高了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的質(zhì)量和效果。 今年11月中旬，這種管轄模式作為制度創(chuàng)新得到了省檢察院的充分肯定，并在全省檢察機(jī)關(guān)得到了宣傳。

年初以來，蘭考縣檢察院認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，用腳、充分利用監(jiān)督手段，深入探索檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督新機(jī)制。 經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查，該檢察院于年11月與蘭考縣公安局聯(lián)合發(fā)表了《關(guān)于刑事立案監(jiān)督和追加逮捕工作小異地管轄的意見》。 異地管轄是指在蘭考縣公安局刑事大隊(duì)各中隊(duì)、各派出所等具有刑事案件偵查權(quán)的部門范圍內(nèi)，由蘭考縣檢察院從原案件部門立案，但需批準(zhǔn)逮捕的案件，變更未提請批準(zhǔn)的案件部門，將案件移交其他派出所和監(jiān)獄部門 根據(jù)該意見的規(guī)定，縣檢察院向縣公安機(jī)關(guān)發(fā)出證明不立案理由的通知書，或者三天后公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)部門未出具理由證明，或者未提請逮捕的，檢察院建議通過公安機(jī)關(guān)法制部門，由新的偵查部門偵查， 新負(fù)責(zé)部門不能公正及時(shí)處理的，由檢察院指定其認(rèn)為可以直接公正處理的部門，不宜由本縣公安機(jī)關(guān)處理的，建議移交地方公安機(jī)關(guān)處理。

今年3月21日，蘭考縣檢察院在史某等人調(diào)查詐騙案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)酒店老板劉某多次與史某共謀，引誘旅客賣淫，冒充警察索要罰款的共同犯罪事實(shí)。 但是公安機(jī)關(guān)沒有要求劉氏批準(zhǔn)逮捕。 檢察院隨后采取異地管轄措施，新事務(wù)部門在一周內(nèi)逮捕劉某并審判。 目前，劉某被法院判處有期徒刑一年。 嫌疑人張某非法行醫(yī)導(dǎo)致孔某二級(jí)殘疾。 張某2009年被蘭考縣檢察院逮捕后長時(shí)間逃跑，受害者家屬多次到訪，公安部門原負(fù)責(zé)人以各種理由欺騙員工將其逮捕。 今年7月，該檢察院采用小異地管轄模式更換案件單位逮捕，張某僅5天就被逮捕。

小異地管轄模式實(shí)施以來，蘭考縣檢察院立案監(jiān)督跟蹤的64人中，實(shí)施小異地管轄的有30人，占46.8%； 向公安機(jī)關(guān)提出立案監(jiān)督案件的有22人，公安機(jī)關(guān)全部立案、起訴或者判決的有10件19人，偵查率為90.5%； 追查者有42人，被起訴或判刑的28起38人，偵查率為90.4%。 異地管轄模式不僅比較有效地防止了有關(guān)案件、人情案件的發(fā)生，而且整合了公安機(jī)關(guān)的案件資源，比較有效地彌補(bǔ)了案件力量的不均衡問題，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)。